国际在线城建频道（王磊）：六盘水市位于贵州省西部，地处川、滇、黔、桂四省地域结合部，辖六枝特区、盘县、水城县、钟山区四个县级行政区，87个镇、乡、街道办事处（35个镇、31个乡、22个办事处），945个行政村。全市常住人口328万人，城镇人口150.41万人，城镇化率47.5%。为实现与全国全省同步全面实现小康社会，六盘水提出了建设国际标准旅游度假休闲城市的建设目标，初步构建“一主两次、十二节点、两轴一带”的城镇空间系统，形成大、中、小城市和小城镇协调发展格局，建成一批规模适度、布局合理、功能完善、环境整洁、具有较强辐射带动能力的小城镇和节点镇。

示范小城镇,带动特色乡镇建设

六盘水现有示范小城镇12个，其中贵州省级示范镇4个（郎岱镇、柏果镇、玉舍镇、岩脚镇、石桥镇），市级示范镇5个（木岗镇、发耳镇、大湾镇、羊场乡、英武镇）。按贵州省批标准建设的示范镇2个（盘县大山镇、淤泥乡）。目前，六盘水市山地特色小城镇建设已初见成效，全市镇乡在12个示范小城镇建设的带动下，已启动46个特色乡镇建设，郎岱、柏果等5个示范镇开展绿色小镇创建，全市542个村寨开展了美丽乡村建设。已形成点、线、面全面发展的城镇建设体系。

六盘水市山高谷深、沟壑纵横、交通闭塞，属典型的喀斯特山区地貌，素有“九山半水半分田”之称。小城镇散落在群山峻岭之间，发展条件困难。传统乡镇大多因工矿建设而生，受发展空间条件限制，往往呈现“一条街、两边房”的城镇格局，名为城镇，实为工矿职工与村民混居的聚集地。先生产、后生活，基础设施薄弱，城镇功能不完善，空间布局不合理，生态承载力脆弱，人居环境较差，城乡二元结构突出，城镇建设发展缓慢。

2012年8月，贵州全省第一次城镇化推进大会召开后，六盘水市委、市政府高度重视，当年9月召开小城镇建设推进大会，成立领导机构，采取有力措施，加快推进小城镇规划建设，掀起示范镇建设高潮。

2014年，全市示范小城镇开展“8+x”项目建设。结合创新管理机制，增加土地储备，解决建设资金；建立考评机制，把推进示范小城镇建设纳入市、县、镇（乡）三级党委、政府年度目标考核重点；推动银政合作，加快招商引资；制定帮扶方案，落实帮扶措施，共有12家省、市单位对口帮扶12个示范小城镇。

2015年六盘水市获得第五届贵州全省小城镇建设发展大会承办权。

2016年4月，六枝特区和盘县被贵州省列为全省20个首批实施”小城镇建设整县推进示范县。

规划引领，科学制定城镇发展策略

示范镇总体规划重在落实 “小而精、小而富、小而美、小而特” “四小”专章，因地制宜，突出特色，充分挖掘和体现当地民族文化和民风民俗，做到“一镇一风貌”。12个示范小城镇中，主体功能定位旅游服务型4个（石桥镇、玉舍镇、羊场乡、蟠龙镇）、绿色产业型1个（郎岱镇）、商贸集散型1个（岩脚镇）、工矿园区型6个（发耳镇、木岗镇、柏果镇、大山镇、淤泥乡、大湾镇）。重点突出产城互动，体现风貌特色，在城市总规的指导下，多规合一，高水平、高质量、高标准编制城镇建设发展规划，合理布局，形成统一衔接、功能互补的规划体系，强化规划的引领作用。

产城互动，激发城镇建设活力

以规划引领，结合示范镇功能定位，按照宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游的原则，作好示范镇产业布局，以推进产城互动。近三年，全市小城镇基础建设完成投资550.45亿元。新增城镇人口7.24万人，新增城镇就业人口17.05万人，下放经济社会管理审批权限到示范镇共计1723项；全市示范镇创建小型企业新增1221家，示范小城镇获得省市两级小城镇建设奖补资金10790万元。

创新筹资机制，补齐城镇建设资金短板

全市小城镇建设始终坚持创新筹资机制，多渠道、多途径吸引投资商参与新型城镇化建设，充分运用好融资平台公司，采取ppp模式和盘活闲置资产、做活土地文章、整合国有资产担保融资等方式，有力地保障了山地特色城镇化建设的推进。各示范镇利用自己的资源禀赋和发展条件，以规划引领，加强招商引资工作，采取走出去，请进来的办法，认真筹备招商项目，积极参加省、市各项招商引资活动，大力开展园区招商、产业链招商，按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励企业、外商、个人投资参与小城镇建设，多渠道吸引社会资金，逐步建立“政府引导、市场运作、多元投资、共同开发”的资金筹措机制，搭建政府、企业、个人多元化投融资平台，加快小城镇建设速度。2013至今示范小城镇共签约项目220个，签约资金430.19亿元，到位资金146.56亿元，有效解决乡镇项目建设资金短缺问题。

生态建设，极力打造绿色城镇

积极推进绿色小镇创建，通过启动污水处理设施和垃圾清运设施建设，积极开展绿色交通、绿化、水源地治理、农村人居环境改造、荒山造林和水土保持等工程，大力实施节能减排工作，整治废渣、废水、废气排放，使水、土、气、生态环境质量大幅提升。经过整治，全市城镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。已建成垃圾中转站11个，地埋式垃圾收运系统9个，在建垃圾中转站12个，城乡垃圾无害化处理率达85.7%。小城镇建成污水处理厂13个，污水处理能力达3.51万吨/日。示范小城镇供水普及率达96.2%，人均公共绿地面积达4.89平方米。

传承文化，塑造特色城镇风貌

4年来，各级财政加大小城镇建设资金投入，在项目实施中按照文化传承的原则塑造城镇风貌。六盘水着重打造历史文化、民族文化、现代工业文化的特色城镇。六枝特区岩脚镇历史文化重点展现古镇风貌，盐商文化，通过发掘、保护和修缮历史遗留的古建筑、设施等遗迹彰显古镇特色；盘县羊场乡着重打造布依小镇，通过布依民族文化通过沿街建筑的飞檐斗拱、民族文化广场的图腾柱、雕塑等，采用民族服饰图案、传统色彩线条装饰，展示浓郁的民族风情；盘县柏果镇、大山镇现代工业文化经过现代公共服务设施、现代元素景观等展现。形成融环境、资源、历史、文化等特色于一体的精华小镇。充分体现了发展有活力、街道有景致、建筑有风格、文化有特色、民生有保障的功能特性。

“六项行动计划”助推农村基础设施得到极大提升。

自2014年实施以来，截至2016年7月，累计完成投资112.67亿元。其中，小康路累计完成投资41.18亿元，建成3190.7公里通村油路（水泥路）。小康水累计完成投资13.70亿元，解决了70.48万人的农村饮水安全问题，完成新增、恢复、改善灌溉面积24.23万亩，建设“五小”工程2674处，完成渠道工程129公里，完成新增机井520口。小康房累计完成投资37.52亿元，建成小康房6645户，改造农危房50713户。小康电累完成投资9.20亿元，建成12个小康电示范点，建成35千伏及以上变电站5座，农村供电可靠性达99.86%，新建及改造电网线路1194公里，农村一户一表率达到100%。小康讯累计完成投资1.10亿元，完成新增自然村通